今年的“2006CCTV年度经济人物”评选中，出现了第一个纯旅游企业掌门人的身影——他就是来自西部的贵州最大旅游企业黄果树旅游集团有限公司董事长袁德刚。

今年的评选以“谁照亮中国经济”为口号，主要评选标准是“责任、创新、影响力、推动力”，代表着绿色、环保、全新经济发展方式及生活方式旅游业的影响力成为新的关注点。

袁德刚是个激情洋溢的人，上任3年来，黄果树瀑布景区年接待游客人数从长期徘徊的50万人次猛增至今年的300万人次，实现了发展的“三级跳”。是什么让这个贵州的“龙头”景区在原地踏步了近20年后开始步入快速发展时期？

“激情创新，实现跨越”——这是袁德刚的回答。

大瀑布的“三年三级跳”

黄果树瀑布景区是国家确立的首批重点风景名胜区。在其他景区发展如火如荼时，黄果树景区落伍了。2004年以前，游客人数长期徘徊在50万人次上下，最高不过57万人次。如何变资源优势为经济优势，让黄果树景区成为全省旅游产业和旅游经济的龙头？2003年3月，贵州省委、省政府确定安顺为“全省优先发展重点旅游区”，安顺市抓住机遇，对黄果树风景名胜区工委、管委会班子进行了调整。

袁德刚带领的新班子就位后，下决心要改变黄果树的滞后面貌。景区管委会作出“内强素质、外树形象”的决策，成立了环境秩序综合整治领导小组，全面对景区市场进行清理整治，清理整治景点游览线无证经营、欺骗游客、索取小费、甩景点、哄抬物价、追客拉客宰客等问题。整治当年初见成效，此后两年中，黄果树景区连续获得建设部“全国重点风景名胜区综合整治先进单位”称号。

2005年五一前夕，以故宫门票涨价为开端的国内风景名胜区门票涨价风潮席卷全国，黄山、九寨沟、张家界、嵩山、武当山等大牌风景名胜几乎都加入其中。而黄果树风景区在节前却特立独行地承诺：“黄果树景区不涨价”，说黄果树决不会跟风涨价。

虽然门票仍是景区主要的收入源，但景区已从赚门票钱转向开发景区品牌和景区资源所能带来的商业附加值上，把挣钱的工夫下在其他旅游要素上，并已开始逐步表现出这方面的旅游价值取向。

黄果树景区在“非典”的创痛中认识到旅游业的软肋所在，并在逐步加强景区的御险能力，开始走以发展旅游业为主，培育多种产业，带动景区各行业经济增长的经济发展道路。门票将逐步成为景区经济收入帐目中逐步降低的一项而不是唯一。

黄果树正在为申报世界自然遗产而努力。他总想通过培养多个经济增长点，逐步降低并直至取消门票，将中国这一世界名瀑的景观“无障碍”地显现在每一个游客面前，真正让黄果树成为中国的黄果树、世界的黄果树。他说，黄果树未来的发展所需要的经济支撑盯住的并不是资源，而是在保护利用下发展起来的旅游项目。黄果树将会通过做大延伸产业链，实现景区的旅游。

袁德刚总是在想，如何通过旅游彻底改变黄果树区域的经济落后状况，从而实现景区门票的逐步降低甚至取消，通过构建和谐的大黄果树无障碍旅游区改变人们对于圈地收票就是旅游的观念。

袁德刚经常让同行眼前一亮：黄果树瀑布节就是他的得意之作。他倡导挖掘原生态的民族文化，筹划举办首届黄果树瀑布节；为推进企业科学和制度化管理进行了贵州景区中的首个ISO9000及ISO14001的国际管理体系及国际环境体系的认证。当年黄果树风景区游客人次达到154万人次。2005年，黄果树瀑布节成为贵州省政府唯一指定主办的会展活动。

2005年的春节，在景区值守的袁德刚看到了最让他欣慰的场景：黄果树区域内的百姓手持自己的身份证和有效证件免费进景区游览，而不再艳羡地眺望园内的游客，不再像从前一样徘徊在景区门外甚至冒着危险走小道进园。袁德刚说：“2003年以前，黄果树景区秩序很差，很多人总爱说，是因为当地个体经营户短浅的经营意识和，说是因为百姓缺乏对景区的保护意识。我们当然希望当地的群众能够主动维护景区的旅游和环境秩序，但是在自己的家乡哪怕是过年的时候也不能去看看自己的宝贝，你能要求老百姓像爱护自己的家园一样爱护它吗？如果他没有感受到这个宝贝是自己的，他有必要爱护它吗？”

袁德刚提出在黄果树风景区设立社会公众开放日，对游客免费开放特别是贵州游客开放，以唤起他们对于自己资源的了解和爱护。2005年10月17日“神州六号”飞船胜利回收，搭载“神六”一同遨游太空的黄果树风景画也顺利回家。黄果树风景区于次日免费对外开放，与九州同庆这个特殊的日子。黄果树公众开放日的首次实验取得了良好的效果，黄果树因此而更具亲和力。但袁德刚认为，公众开放日的实验并不是风景名胜区的公益属性的唯一体现方式，要有更多方式实现风景名胜区的公益价值，实现景区的可持续发展。

建设黄果树旅游新城

对一个自然景区来说，开发和保护一贯是一对矛盾。

按1982年国务院批准的黄果树风景名胜区115平方公里规划面积，黄果树共分六大景区，到2003年，六大景区仅开发了黄果树大瀑布景区和天星桥两个景区，其余4个景区基本属于闲置阶段。

闲置的风景名胜资源因为没有旅游市场的支撑而缺少保护，但如何使开发建设同时体现公益价值？袁德刚提出了一个全新的解决方案。他提出黄果树在强调经营的同时，应该以服务社会和传承文明的方式体现自身价值。如何服务社会？一是要使黄果树的核心景观资源成为区域经济增长的一个带动点和贡献点，另一个就是要使黄果树的核心资源直接成为社会的共有品，使之成为第一个敢于向全世界免费开放的、保护有序的中国西部的国家名胜。

1992年黄果树申报世界自然遗产，因风景区人为痕迹过重而落选。袁德刚提出，要建一个黄果树生态旅游新城！把以前景区范围的人撤出来！2005年，袁德刚将大部分精力放在黄果树生态旅游城的筹建和准备上。

2005年底，黄果树新城建设实施方案最后定稿通过。建设新城将致力于解决几个问题：一是建设在黄果树核心景区内的黄果树、白水两个镇的搬迁问题。二是解决黄果树六大景区版块之间难以有效连接，随景区游客的不断上扬而造成的景区内交通阻塞、车辆污染、接待容量不足、接待基础设施不够等问题。三是解决黄果树品牌经济依托及商业整合，集成商业力量，挖掘和发展文化旅游。四是建立黄果树传承和创造文明的机体功能的问题。